关于推进泰州农业开发区科技创新示范引领建设的建议
2016年第11期（总第115期）
泰州市科学技术协会 2016年8月11日
整合科技资源 推动技术创新 促进泰州农业转型升级
——关于推进泰州农业开发区科技创新示范引领建设的建议
2015年，我市农业现代化迈出坚实步伐，粮食产量实现“十二连增”，成为全省唯一连续6年实现稻麦周年亩产超吨粮的地级市；水产品产量达39万吨，河蟹产量占全国产量十分之一；农民人均收入突破16400元；泰州农业现代化工程发展指数居全省第二。泰州“三农”工作以出色的成绩迎来了2016年“全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议”在我市召开。
面对我市农业发展的可喜现状，市委、市政府未雨绸缪，密切关注农业、农村发展面临的新挑战，及时提出补农业短板、继续加大现代农业发展力度的要求，为我市农业持续发展、高效发展指明了方向。市委蓝书记在今年全市农村工作暨扶贫工作会议上指出，推进农业供给侧结构性改革，是全国“十三五”农业结构性改革的六项任务之首。落实好这项任务对我市而言，调优种养结构，做强农产品品牌，全面提高农产品质量效益和竞争力，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求来进行生产，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性；重点是依靠农业科技创新引领和驱动泰州农业转型升级。
现以泰州农业开发区为例，进行综合分析，在此基础上，提出一些建议，供领导决策时参考。
一、我市农业科技资源现状
早在2012年中央一号文件就指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。市委、市政府一直高度重视泰州农业科技的发展，“十二五”期间我市现已建立院士工作站4个，组织实施农业重大科技推广计划，引进和示范农业新技术、新品种50多项，全市农业科技进步贡献率达64%。
1.产、学、研，农业科技体系不断完善。为加强良种研发、推广，提高良种覆盖率和良种贡献分额，在良种场红旗种子公司的基础上成立了江苏红旗种业股份有限公司，2014年江苏红旗种业股份有限公司正式在“新三版”挂牌，成为全国第四家、我省首家实现资本运作的种子龙头企业。为适应群众绿化、美化环境的需求和苗木、花卉生产发展的需要，成立了苏中园艺；为全方位培养农业科技专业人才，泰州畜牧职业技术学院增设了水产养殖、园林绿化专业，学院更名为泰州农牧职业技术学院，并建立了现代化畜牧科技园区（学生的实训基地也在园区内）；为加快农业科技成果的转化，提升农业科技进步的贡献率，在市政府领导和各相关部门的大力支持下，2013年泰州农科院正式成立；农业开发区内也成立了鰣鱼、刀鱼为主的水产研究中心。在“十二五”期间泰州产、学、研，农业科技体系得到逐步完善。
2.基础设施良好。红旗种业有一整套先进的种子处理设备，有自己的研究所和足够面积的高标准试验、示范基地；苏中园艺上争项目建造了泰州一流的组培室、高规格、自能化的大棚设施；农牧科技学院建成了现代化畜牧科技园区；农业开发区水产研究中心有较为完整的种鱼饲养保护设施。
3.依靠科技创新，红旗种业实现了与资本融合。粮安天下，种铸基石。目前全市主要农作物良种覆盖率达98%。据了解，我市现已建立院士工作站4个，组织实施农业重大科技推广计划，引进和示范农业新技术、新品种50多项，全市农业科技进步贡献率达64%。
4.农业科技资源高度集中。以上单位地址均设在泰州农业开发区内。农业开发区内也成立了鰣鱼、刀鱼为主的水产研究中心。可以这么说，泰州顶尖的农业科技资源均聚集在农业开发区内。今年，泰州农业开发区（省现代农业综合开发试验区）被国家科技部批准为第六批国家农业科技示范园区。
二、存在不足
上述单位虽聚集在泰州农业开发区内，但由于分属不同的管理部门，成立的时间及基础条件不一样，管理体制不一样，还不能形成强强联合、优势互补，达到资源、信息、先进设备共享，在一定程度上影响了重大项目的申报及实施、课题研究、成果转化、人才培养和对生产实际的指导、服务等。主要表现为：
1.强强联合、优势互补欠缺。红旗种业一直以稻、麦良种繁育为主，着力于大宗作物新品种的研发，其基础设施一流、推广路线通畅、经济实力较强；而农科院起步晚，在大宗作物研发上较红旗种业相对不足，但人才资源相对全面，他们已从果蔬入手，开展地方优质蔬菜种质资源的提纯复壮和新品种的引进、试验、示范。随着农业供给侧结构性改革推进，植业结构的调整，杂粮、薯(马铃薯、山芋)芋（芋头）类、果蔬新品种的研发，红旗种业和农科院都在进行，但两家没有坐在一起共同研究，充分发挥各自的优势，协作攻关，一定程度上影响了良种研发、推广、应用的进程。泰州农业开发区、农牧科技学院、农科院均有水产养殖课题研究，但他们联合申报、项目、攻关的课题也不多。
2.先进设备利用率不高。“苏中园艺”上争项目建造了泰州一流的组培室、高规格、自能化的大棚设施，目前以花卉新品的研发为主，果蔬的研发还没有开展，研究的方向较窄，先进设备利用率不高，农科院、农牧学院有时课题研究、实习需要，但不方便使用。同样红旗种业一流的种子处理设备，农科院也不方便使用。
3.信息数据庞杂，农业科研关注度不高。各市区、各部门发布的农业信息、农业大数据中，以深入调查研究、跟踪指导服务为主题的材料不多。而占据大部头的农业经济运行季度数据，农产品批发、产地、零售价格主、规模种养基地、农业龙头企业等等，这些数据好象与科研关系不大。
三、建议
市委书记蓝绍敏在今年全市开发园区工作会议上指出：要清醒认识到开发园区是转型升级的主战场。换言之，泰州农业开发区就是泰州农业转型升级的主战场，那么园区内泰州地方涉农科研院校及龙头企业就是主力军。为充分发挥主力军的作用，整合科技资源，推动技术创新，促进我市农业转型升级，为此我们建议：
- 建立农业产、学、研联席会议制度。联席会议可由分管农业市长办公室秘书处牵头，泰州畜牧职业技术学院、泰州农委、泰州农业开发区和泰州农工办等联合组成，各联席单位分管农科的领导及园区内涉农科研、教学、龙头企业的负责人参加，定期、不定期召开联席会议；联席会议主要听取产学研相关单位的工作汇报，倾听他们工作中的困难和要求，尤其是“协同作战”方面的诉求。市委、市政府及归口管理部门，可从政策和资金上支持他们开放实验室和实训基地；根据全市“三农”工作的中心任务和重点工作，要求他们强强联合申报项目、协作攻关，加速科技成果转化、人才培养，充分发挥农业科技创新、试验、示范、辐射带动的积极作用，并在协作的过程中进一步探索人才及设备共享的经济补偿机制及管理办法等等。联席会议办公室可设在泰州农业开发区（泰州农业开发区是国家农业科技示范园区；涉农科研、教学、龙头企业等单位又聚集在该园区内）。这是为进一步打破部门、学科界限，推动产学研、农科教紧密结合，逐步完善农业科技创新机制做准备、打基础。
- 打造涉农产、学、研联动平台。如兴化荷藕入选全国最具魅力农产品；石斛种植落户兴化董北村；恒温控制、智能光照、技术集成海鲜菇实现全天后作业、全年化生产；上善园有机蔬菜智能化生产；生物塑料制品最快90天内降解，落户新能源产业园；植保无民机项目落户市农业开发区；泰兴治理畜禽养殖污染打出“组合拳”等等。这些信息分散在各市区相关部门、单位的有关材料上，泰州农业开发区如将这些信息及时采集，并提供给涉农科研院所、龙头企业共享，则可达到信息资源研究利用的最大化。故建议以农业信息、农业数据的采集为抓手，打造农业开发区产、学、研联动平台。这不仅能帮助涉农科研人员拓宽科研、教学思路，推动科技创新；还能利用先进的农业科学理论、设备、技术及时解决生产实际问题；指导农民，以市
场需求为核心，调结构、提品质，扩大农产品有效供给，增加农民收入。另外，农业经济运行季度数据，农产品批发、产地、零售价格，高标准良田、标准化菜地、农业生产监测点数，规模种养殖基地、休闲农业景点数据，农业龙头企业、合作社、家庭农场数据等如能及时收集，提供给科研教学单位、红旗种业等农业龙头企业，让他们进行数据叠加对比分析，为农民种养殖提供预测、预警，能有效避免农民盲目种养风险。
- 构建泰州农业信息综合服务大平台。泰州农业开发区作为泰州农业转型升级的主战场，更应结合自身区位特点、基础优势，坚持农业“转型升级”“创新驱动”的发展方向，进一步集中力量、集成资源（涉农产、学、研科技资源）、集成政策，尽快向市委、市政府申请把泰州农业信息综合服务大平台、农业大数据子平台建设立项，并明确相应的权限管理，使全市所有已开发的信息化子平台均可顺畅接入，实现资源、信息交互共享。在此基础上逐步形成和完善农业电商分类系统、农业物联监控系统（全市各农业生产点生产环境信息、作物生长状况信息等）、视频会议系统，直至泰州智慧农业中心的建成（中心的大屏幕运营调度指挥系统可建在农业展览馆内）。力争到十三五末把园区建成智慧农业、创意农业中心。
泰州农业信息综合服务大平台、农业大数据子平台建设立项到组织实施，需要有一个过程，就目前而言，市委、市政府及相关部门要进一步研究制约我市农业科技创新的瓶颈，坚持问题导向，形成支持农业科技创新的新思路新举措，实现科技创新的重点突破，达成以农业科技创新引领和驱动泰州农业转型升级。
(泰州市老科协农业分会)